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제229회 안동시의회(임시회)

본회의회의록

제 1 호

안동시의회사무국


2021년 10월 13일(수) 오후 2시


  1.   의사일정(제1차 본회의)
  2.  1. 제229회 안동시의회(임시회) 회기결정의 건
  3.  2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
  4.  3. 주요 업무보고의 건
  5.  4. 회의록 서명의원 선임의 건
  6.  5. 휴회의 건

  1.   부의된 안건
  2.  ○ 5분 자유발언(손광영 의원)
  3.  1. 제229회 안동시의회(임시회) 회기결정의 건
  4.  2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
  5.  3. 주요 업무보고의 건
  6.  4. 회의록 서명의원 선임의 건
  7.  5. 휴회의 건

(14시08분 개의)

○의장 김호석    의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 안동시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저, 의사팀장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
○의사팀장 권유경    보고드리겠습니다. 먼저, 집회에 관한 사항입니다. 제229회 안동시의회 임시회는 10월 1일 안동시장으로부터 집회요구가 있어, 10월 6일 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지방자치법 제45조제3항의 규정에 따라 집회공고를 하고 개회하게 되었습니다.
  다음은 폐회 중 위원회 활동사항입니다. 의회운영위원회는 10월 6일 위원회를 개회하여 제229회 안동시의회 임시회 의사일정을 협의하였습니다.
  다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 이번 임시회에 접수된 의안은 이상근, 이재갑, 김백현, 정훈선, 남윤찬, 임태섭, 정복순, 우창하, 이경란 의원이 공동 발의한 안동시 농어민기본소득 지급 조례안과 안동시장이 제출한 안동시 행정기구설치 조례 일부개정조례안 등 32건을 포함한 총 33건으로 해당 상임위원회에 회부하였으며, 안건명은 전자회의시스템에 수록된 회의 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  다음은 조례 공포 사항입니다. 제228회 안동시의회 임시회에서 의결되어 안동시장에게 이송한 안동시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례 등 2건은 9월 17일에, 안동시 리·통·반 설치 조례 일부개정조례 등 22건은 9월 24일에 각각 공포하였다는 통보가 있었습니다.
  다음은 의정활동 및 기타사항입니다. 9월 16일 안동시 시내버스 노선체계 전면개편 최종보고회에 의장님과 여러 의원님께서 참석하셨습니다. 10월 7일 제8회 21세기 인문가치포럼 개막식 행사에 의장님과 여러 의원님께서 참석하셨습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

 ○ 5분 자유발언(손광영 의원) 
○의장 김호석    의사일정에 앞서 안동시의회 회의 규칙 제32조의2 제2항의 규정에 따라 5분 자유발언을 신청하신 손광영 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다.
  손광영 의원님 발언대로 나오셔서 발언시간을 지켜 5분 자유발언 하여 주시기 바랍니다.
손광영 의원    존경하는 안동시민 여러분. 김호석 의장님과 동료의원 여러분. 권영세 시장님과 박성수 부시장님을 비롯한 1,400여 공직자 여러분. 태화, 평화, 안기동 지역구 국민의힘 손광영 의원입니다.​
  들판에서 가을걷이에 여념이 없으신 농민 여러분, 시장에서 애쓰시는 소상공인 여러분. 장기화되는 코로나19로 인해 어느 때보다 어려운 때입니다. 그러함에도 불구하고 우리는 더 잘 사는 안동을 만들기 위하여 더욱 정진하지 않을 수 없습니다.​
  본 의원은 ‘경북의 중심 안동 건설을 위하여’라는 주제로 발언하고자 합니다.​ 예천군은 신도시 발전에 역점을 두고 상생의 축을 만들어가고 있지만, 안동시는 원도심의 인구 유출을 걱정하고 있습니다. 예천군의 행정 서비스는 신도시 입주민들의 삶의 질을 높이기 위해 부단한 노력을 하고 있는 것에 반해 안동시의 행정은 안동의 변방으로만 치부하고 있는 듯합니다. ​신도시 내 안동 관할 입주민들은 상당한 소외감을 느끼고 있습니다. 
  경북도청 이전 및 신도시 건설사업을 통해 안동을 축으로 경북북부 지역을 견인하고자 하였던 그 의지와 열정은 어디에 있습니까? 신도시에 의한 원도심의 쇠락만을 걱정하는 것은 아닌지 심히 우려스럽습니다.​
  안동시 관할 신도시 내에는 도청과 경찰청, 교육청 등 대표적인 공공기관이 입주를 하였지만 전 국민의 기피대상 혐오시설인 광역 화장장과 광역 소각장 그리고 하수종말처리장도 함께 유치를 함으로써 관내의 발전을 저해하고 있습니다.​
  1단계에서 보았듯이 신도시로의 인구 유입은 안동, 예천, 영주 등 인근 시·군에 거주하는 분들이 주를 이루고 있으며, 이러한 현상은 2단계 사업지구도 다를 바가 없을 것으로 예상됩니다.​ 그러나 이러한 것들은 걱정이 아니라 우리 안동이 발전하기 위한 하나의 과도기에 불과한 것입니다. 원도심의 인구 유출과 유동인구의 감소로 인한 지역경제 위축을 걱정하기 이전에 신도시와 원도심을 하나의 일일 생활경제권으로 안착시킬 수 있는 방안 마련 및 노력을 기울여야 할 때입니다.​
  현재 추진 중이거나 검토 중인 안동∼신도시∼점촌을 잇는 도시형 철도 노선과 안동∼도청 신도시 간 직행로 개설 등 원도심과 신도시를 하나의 생활권으로 묶는 중요한 기반 시설을 활용해 기존 원도심과 신도시가 하나의 생활경제권으로 형성이 된다면 원도심과 신도시는 충분히 상생의 길을 찾아갈 수 있습니다.​ 도로 교통망 확충으로 인해 풍산읍에 위치한 바이오 산업단지와 신도시 내에 들어서는 의료복합 산업단지 그리고 헴프규제자유특구, 관광거점도시 지정 등은 인구를 유입하고 부가 가치를 한층 더 높이는 가운데 경북 북부지역의 교육, 문화, 의료, 산업 등 전반적인 분야에서 안동이 중심적 역할을 수행할 것으로 기대하며, 이를 통해 미래의 안동은 경북의 중심 도시로 도약하여, 원도심과 신도시는 함께 동반 성장할 수 있을 것입니다. ​
  원도심의 쇠락을 걱정하고 신도시 조성이 늦어지는 것을 그저 바라보며 한숨을 쉴 것이 아니라 조속한 신도시 조성을 통해 희망을 품고 미래를 향해 도약할 준비를 철저하게 하여야 합니다. 안동을 중심으로 한 도로교통망을 조속히 확충하여 신도시뿐만 아니라 경북 북부권을 일일 생활경제권으로 견인해가야 합니다. 적극적인 기업유치를 통한 지역 경제 활성화와 고용창출을 늘려야 합니다.​
  그래야 비로소 안동이 경북도청 신도시와 함께 상생하고 나아가서 경상북도의 중심 도시로서 우뚝 설 수 있을 것이라 확신합니다.​ 집행부와 안동시의회는 경북의 중심 안동 건설을 위하여 지난 도청 유치 때와 같은 열정과 노력을 다 함께 기울여 주시길 바라면서 5분 발언을 마치도록 하겠습니다.​ 경청해 주셔서 감사드립니다.

 1. 제229회 안동시의회(임시회) 회기결정의 건 
○의장 김호석    손광영 의원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 
  의사일정 제1항 제229회 안동시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제229회 임시회 회기는 10월 13일부터 10월 21일까지 9일간으로 하고, 의사일정은 전자회의시스템에 수록된 의사일정안과 같이 정하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
  이의가 없으므로, 의사일정 제1항 제229회 안동시의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.

  (참조)

제229회 안동시의회(임시회) 전체 의사일정

(부록에 실음)



 2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건 
○의장 김호석    의사일정 제2항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
  본 안건은 집행부로부터 시정에 관한 질문에 대하여 답변을 듣기 위해 안동시의회 회의 규칙 제72조의 규정에 의하여 이경란 의원 외 세 분의 의원님이 발의하였습니다.
  본 안건을 발의하신 의원님을 대표하여 배은주 의원님 발언대로 나오셔서, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
배은주 의원    배은주 의원입니다. 존경하는 김호석 의장님. 그리고 동료의원 여러분.
  안동시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 주요 업무보고와 시정에 관한 질문에 대하여 집행부의 답변을 듣고자 지방자치법 제42조 및 안동시의회 회의규칙 제72조의 규정에 따라 안동시장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다.
  출석 일시는 2021년 10월 13일, 그리고 10월 19일부터 10월 20일까지이며, 출석 장소는 본회의장입니다. 출석 대상자는 안동시장 및 안동시의회에 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조에 규정된 공무원입니다. 
  본 안건의 제안 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 
○의장 김호석    본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
  질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 배은주 의원님 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데, 이의 없으십니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제2항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.

 3. 주요 업무보고의 건 
○의장 김호석    의사일정 제3항 주요 업무보고의 건을 상정합니다.
  보고는 도시건설국 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 도시건설국장님 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○도시건설국장 손병순    도시건설국장 손병순입니다. 경북도청신도시 건설사업 추진상황을 보고드리겠습니다. 
  사업개요는 안동시 풍천면에서 예천군 호명면 간 10.9㎢에 대하여 신도시를 조성하는 것으로서 전체 면적에 약 57% 정도가 안동시에 해당되겠습니다. 
  사업 기간은 2010년 5월부터 해서 2027년 말까지 약 17년간으로 전체 공정이 계획되어 있습니다. 1단계는 지난번 2016년도 준공하면서 현재는 2단계를 착수하여 현재 공정 51%입니다.
  오늘 보고는 2단계 사업 추진 위주로 보고드리겠습니다. 전체 수용인구는 10만 명입니다만 1단계에서 2만 5,000명 수용계획 부지였고, 현재는 7만 5,000명 수용 예정입니다. 주거시설과 상업시설 등 용도지역별로 토지안배는 주거시설이 약 24%, 상업시설이 약 9% 토지이용계획을 수립하고 추진 중에 있습니다. 
  추진현황을 일자별로 보고를 드리면 2008년 6월에 경상북도 신도시 예정지가 지정·공고되었고, 2012년 2월에 사업계획이 승인되었습니다. 그리고 2012년 9월에 1단계 사업을 착수하게 되어 현재까지 약 9년간 사업을 추진하고 있으며, 현재 2단계 추진은 2017년도에 착수해서 현재 51% 추진 중에 있습니다. 
  개발계획도를 보면서 설명 드리겠습니다. 
    (개발계획표 화면)
  상세한 사항은 내일 경북개발공사에서 보고를 받으시겠습니다마는 개략적으로 2단계 주요 사항을 말씀드리면, 2단계는 주로 공동주택의 활성화를 위해서 기존에 평균 층수를 18층에서 35층으로 상향하면서 특화 공동주택을 조성하기 위해서, 밑에 부분 2단계 원형색 중심 상업지구에 밑쪽 보면 네모진 안동지역에 상업지역이 있습니다.
  이 지역 좌측과 하단에 공동주택 세 블럭에 대해서 제안 공모를 개발공사에서 추진 중에 있습니다. 현재 공모를 받고 있는데요. 세 필지에 대하여 2건으로 공모를 받고 있습니다. 한 건은 두 개 업체가 참여했고, 또 한 건은 세 개 업체가 참여하여 공모 심사를 하고 있는데 12월에 공모 회사가 선정되면 내년도 6월 정도에 사업을 착수할 수 있을 것으로 보입니다. 
  그리고 2단계 활성화를 위해서 추진 중에 있는 것은 예천과 안동 사이에 하단 좌측 부분이 되겠습니다. 이 부분에 종합운동장 계획용지가 있습니다. 이 부분을 신도시 활성화를 위해서 종합운동장 외에 타 용도로도 사용할 수 있게끔 생활체육시설이 가능한 용도로 변경 추진 중에 있습니다. 이 부분도 내일 가시면 보고를 받으시겠습니다. 
  그리고 중학교 예천지역에 신축 요구사항에 대해서, 안동지역에는 이미 중학교가 있습니다마는 예천지역에 없는 관계로 전체 9,100세대 정도가 입주했기 때문에 예천지역에 중학교가 필요하다는 요구에 따라서 아마 중심 상업지구 빨간색 원형으로 되어 있는 하단 좌측 부에 중학교를 예천지역입니다만 신설하는 것으로 개발계획에 담고 있습니다. 
  그리고 신도시에 개발계획을 변경하면서 주요 사항으로는 호민지 특화계획이 있고요. 대기업 브랜드 아파트를 유치하는 부분, 그리고 신도시 활성화 방안으로 생활체육시설 4차 산업 부분을 계획에 반영한 것으로 개발계획을 추진 중에 있습니다. 내일 가시면 상세한 사항은 보고 받으시겠습니다마는 현재는 특화 아파트가 35층으로 되면서 공모 심사 중에 있다는 보고를 드리겠습니다. 

  (참조)

경북도청 신도시 건설사업 추진현황 보고서

(부록에 실음)


  이상 보고를 마치겠습니다. 
○의장 김호석    도시건설국장님 수고하셨습니다. 의사일정 제3항 주요 업무보고의 건을 종결합니다.

 4. 회의록 서명의원 선임의 건 
○의장 김호석    의사일정 제5항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  회의록 서명의원은 선거구별 성명 가나다 순서대로 우창하 의원님과 이경란 의원님 두 분을 선임코자 하는데, 이의 없으십니까?
    (『없습니다』하는 의원 있음)
  이의가 없으므로, 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.

 5. 휴회의 건 
○의장 김호석    의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
  현장방문과 각 상임위원회에 회부된 각종 안건 심사를 위하여 10월 14일부터 10월 18일까지 5일간 휴회코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로, 의사일정 제5항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 제229회 안동시의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
  제2차 본회의는 10월 19일 화요일 오후 2시에 개의하여 안동시정에 관한 질문과 답변을 듣도록 하겠습니다. 
  산회를 선포합니다.

(14시28분 산회)


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