제230회 안동시의회(제2차 정례회)
의회운영위원회회의록
제 1 호
안동시의회사무국
일 시 2021년 11월 26일(금)
장 소 의회운영위원회 회의실
- 의사일정
- 1. 의회사무국 소관 2021년도 주요업무성과 및 2022년도 업무계획 보고의 건
(11시05분 개의)
○위원장 이재갑 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제230회 안동시의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다.
위원님 여러분. 상임위원회 활동과 지역구 현안 사항 등으로 바쁘신 가운데도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주셔서 감사드립니다.
지난 11월 22일부터 한 달간에 걸쳐 한 해를 마무리하는 제2차 정례회가 열렸습니다. 아무쪼록 차가운 날씨에 건강에 유의하시면서 의정활동에 임해주시기 바랍니다.
먼저 전문위원으로부터 의사일정 보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
위원님 여러분. 상임위원회 활동과 지역구 현안 사항 등으로 바쁘신 가운데도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주셔서 감사드립니다.
지난 11월 22일부터 한 달간에 걸쳐 한 해를 마무리하는 제2차 정례회가 열렸습니다. 아무쪼록 차가운 날씨에 건강에 유의하시면서 의정활동에 임해주시기 바랍니다.
먼저 전문위원으로부터 의사일정 보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 박영우 전문위원 박영우입니다. 오늘의 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘은 의회사무국의 2021년도 주요업무성과와 2022년도 업무계획 보고를 받도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
○위원장 이재갑 전문위원님 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2021년도 주요업무성과 및 2022년도 업무계획 보고의 건을 상정합니다. 국장님 발언대로 나오셔서 사무국 팀장 소개와 주요 업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 권오구 의회사무국장 권오구입니다. 존경하는 이재갑 운영위원장님. 그리고 위원님 여러분. 평소 저희 의회사무국 업무에 아낌없는 성원과 많은 관심을 가지시고 격려를 해주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 의회사무국 팀장을 소개해 드리겠습니다.
(담당팀장 소개)
이상 팀장 소개를 마치고 의회사무국 2022년도 주요업무 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
내년도 운영방안은 시민과 생각을 함께하는 의회로 정하고 정책개발과 대안제시로 미래를 열어가는 안동시의회가 되도록 의원님들의 의정활동을 적극 지원하도록 하겠습니다.
먼저 2021년도 주요업무 성과를 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 안정적이고 체계적인 의사운영 추진입니다. 1차 정례회 1회 9일, 임시회 7회 42일 등 8회 52일의 의사일정을 운영하여 조례안 69건, 예·결산안 3건, 기타 안건 46건 등 108건을 의안처리 하였으며 시정질문 5회를 통하여 9분의 의원님께서 45건의 시정질문을 하셨습니다. 집행부 업무계획은 4회 청취하셨습니다.
전자회의 시스템 운영으로 신속하고 정확한 본회의 진행을 지원하였고 청각 장애인을 배려한 수어통역 서비스를 지원함으로써 시민의 알 권리 충족을 더욱 확대하였습니다.
다음 시정발전을 위한 상임위원회 활동 지원입니다. 먼저 운영위원회는 13일 개회하여 16건의 안건을 처리하였습니다. 문화복지위원회는 12일 개회해서 77건의 안건을 처리하고 주요사업 현장방문을 2회 실시하였습니다. 폐회중 위원회를 1일 개의하여 주요 현안 사항에 대한 보고를 받았습니다. 경제도시위원회는 12일 개회해서 51건의 안건을 처리하고 주요 사업 현장방문 1회를 실시하였습니다. 폐회중 위원회를 1일 개의하여 주요 현안 사항에 대한 보고를 받았습니다.
다음 5쪽 현장중심의 의정활동 지원 및 의정능력 제고입니다. 의정능력 향상을 위해 의원교육 및 전문가 특강을 3회 실시하였고 제2차 정례회 대비와 지방자치법 개정에 따른 후속 조치를 위하여 의원 전체 연찬회를 1회 실시하였습니다. 다음으로 대구경북 행정통합 추진 중단 촉구를 위하여 유관 단체와 간담회 개최 및 성명서를 발표하고 도청 및 시청 청사 입구에서 릴레이 피켓 시위를 하는 등 행정통합 반대 운동을 전개하는데 적극 지원하였습나다. 또한 나눔과 봉사를 통한 현장 의정활동 지원으로 이웃돕기 성금 전달과 농촌봉사활동을 추진했습니다.
다음은 6쪽 의원연구단체 정책연구활동 지원 내역입니다. 농촌사랑연구회에서는 정책연구 용역 결과로 농어민수당 지급 조례안을 공동 발의하였고 농업 분야 정책연구 용역 1건을 착수하였습니다. 문화복지정책연구회에서는 주요사업 현장방문 1회, 우수사례 비교견학 1회, 정책간담회를 1회 실시하였으며 연구용역 1건을 완료하고 스포츠마케팅 용역 1건을 착수하였습니다. 자치분권 및 지역재생연구회에서는 우수사례 비교견학 1회, 전문가 초청 특강 1회 개최하였으며 연구용역 1건을 완료하고 탄소흡수마을 기본계획 수립 용역 1건을 착수하였습니다. 기타 주요 성과로는 학생의회 체험교실을 운영하여 2회에 걸쳐 17명이 참석하였습니다.
다음은 2022년도 주요업무 계획 추진입니다. 11쪽 소통과 협치를 통한 열린 의회 구현입니다. 시민과 함께하는 현장 중심의 의정활동 추진으로 나눔과 봉사를 통한 소통의회를 실현하겠습니다. 1층 현관 로비에 설치된 홍보판 운영을 통해 생동감 있는 의회상을 제공하고 특산물 홍보와 예술작품 전시를 통해 시민의 문화휴식처로 활용하여 열린 의회 이미지를 제고하고 시민 소통의 장이 되도록 하겠습니다. 또한 정책토론회와 의원 전체 간담회를 운영하여 주요 현안 사항 점검과 시민 의견을 수렴하고 시·군 교류 확대를 통해 소통하고 협력하는 능동적인 의회를 구현하겠습니다.
12쪽입니다. 정책의회 구현을 위한 의정 역량 지원 강화입니다.
지방자치법 전부 개정에 따른 정책지원관 도입으로 전문적이고 체계적인 정책 활동을 지원하겠습니다. 정책지원관은 2022년 말 4명, 2023년 말까지 5명을 채용하게 됩니다. 또한 합동연찬회와 역량강화교육을 실시하고 의원 연구단체 연구활동 지원을 통해 의정활동 전문성이 향상되도록 하겠습니다.
제9대 안동시의회 개원을 맞아 소통과 화합하는 의회 구현을 위하여 철저하게 준비하겠습니다. 원활한 의정활동 지원을 위하여 6월 중으로 당선 의원님 오리엔테이션을 실시하겠으며 상호협력을 통한 시정발전을 위하여 집행부 간부 공무원과 상견례 자리를 마련하겠습니다.
다음 13쪽 의정홍보 활동 극대화입니다. 신속하고 체계적인 언론보도와 온·오프라인 및 매체별 특성을 활용하여 현장 중심의 의정활동을 홍보하고 다양한 독자층의 맞춤형 홍보 서비스를 제공하여 시민들의 알권리를 충족시키고 쌍방향 소통을 통한 열린 의회를 구현하겠습니다. 홈페이지 실시간 업데이트를 통한 수요자 중심이 의회 정보를 제공하고 새롭게 출범하는 제9대 의회를 다양하게 홍보하여 시민의 이해도를 높이겠습니다.
다음 14쪽 효율적인 의사운영 지원입니다. 2022년도 의회 운영 기본 일정안은 정례회 2회, 임시회 6회로 총 8회 90일입니다. 내년도에는 의원 총선거가 있는 해이므로 안동시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제5조제2항에 따라 1월부터 6월까지만 일정을 작성하고 그다음 일정은 새로 구성되는 의회의 의장이 7월 말까지 정하도록 되어 있습니다. 기본 일정안은 참고하여 주시기 바랍니다.
(보고)
이상으로 보고를 마치겠습니다.
(담당팀장 소개)
이상 팀장 소개를 마치고 의회사무국 2022년도 주요업무 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.
내년도 운영방안은 시민과 생각을 함께하는 의회로 정하고 정책개발과 대안제시로 미래를 열어가는 안동시의회가 되도록 의원님들의 의정활동을 적극 지원하도록 하겠습니다.
먼저 2021년도 주요업무 성과를 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 안정적이고 체계적인 의사운영 추진입니다. 1차 정례회 1회 9일, 임시회 7회 42일 등 8회 52일의 의사일정을 운영하여 조례안 69건, 예·결산안 3건, 기타 안건 46건 등 108건을 의안처리 하였으며 시정질문 5회를 통하여 9분의 의원님께서 45건의 시정질문을 하셨습니다. 집행부 업무계획은 4회 청취하셨습니다.
전자회의 시스템 운영으로 신속하고 정확한 본회의 진행을 지원하였고 청각 장애인을 배려한 수어통역 서비스를 지원함으로써 시민의 알 권리 충족을 더욱 확대하였습니다.
다음 시정발전을 위한 상임위원회 활동 지원입니다. 먼저 운영위원회는 13일 개회하여 16건의 안건을 처리하였습니다. 문화복지위원회는 12일 개회해서 77건의 안건을 처리하고 주요사업 현장방문을 2회 실시하였습니다. 폐회중 위원회를 1일 개의하여 주요 현안 사항에 대한 보고를 받았습니다. 경제도시위원회는 12일 개회해서 51건의 안건을 처리하고 주요 사업 현장방문 1회를 실시하였습니다. 폐회중 위원회를 1일 개의하여 주요 현안 사항에 대한 보고를 받았습니다.
다음 5쪽 현장중심의 의정활동 지원 및 의정능력 제고입니다. 의정능력 향상을 위해 의원교육 및 전문가 특강을 3회 실시하였고 제2차 정례회 대비와 지방자치법 개정에 따른 후속 조치를 위하여 의원 전체 연찬회를 1회 실시하였습니다. 다음으로 대구경북 행정통합 추진 중단 촉구를 위하여 유관 단체와 간담회 개최 및 성명서를 발표하고 도청 및 시청 청사 입구에서 릴레이 피켓 시위를 하는 등 행정통합 반대 운동을 전개하는데 적극 지원하였습나다. 또한 나눔과 봉사를 통한 현장 의정활동 지원으로 이웃돕기 성금 전달과 농촌봉사활동을 추진했습니다.
다음은 6쪽 의원연구단체 정책연구활동 지원 내역입니다. 농촌사랑연구회에서는 정책연구 용역 결과로 농어민수당 지급 조례안을 공동 발의하였고 농업 분야 정책연구 용역 1건을 착수하였습니다. 문화복지정책연구회에서는 주요사업 현장방문 1회, 우수사례 비교견학 1회, 정책간담회를 1회 실시하였으며 연구용역 1건을 완료하고 스포츠마케팅 용역 1건을 착수하였습니다. 자치분권 및 지역재생연구회에서는 우수사례 비교견학 1회, 전문가 초청 특강 1회 개최하였으며 연구용역 1건을 완료하고 탄소흡수마을 기본계획 수립 용역 1건을 착수하였습니다. 기타 주요 성과로는 학생의회 체험교실을 운영하여 2회에 걸쳐 17명이 참석하였습니다.
다음은 2022년도 주요업무 계획 추진입니다. 11쪽 소통과 협치를 통한 열린 의회 구현입니다. 시민과 함께하는 현장 중심의 의정활동 추진으로 나눔과 봉사를 통한 소통의회를 실현하겠습니다. 1층 현관 로비에 설치된 홍보판 운영을 통해 생동감 있는 의회상을 제공하고 특산물 홍보와 예술작품 전시를 통해 시민의 문화휴식처로 활용하여 열린 의회 이미지를 제고하고 시민 소통의 장이 되도록 하겠습니다. 또한 정책토론회와 의원 전체 간담회를 운영하여 주요 현안 사항 점검과 시민 의견을 수렴하고 시·군 교류 확대를 통해 소통하고 협력하는 능동적인 의회를 구현하겠습니다.
12쪽입니다. 정책의회 구현을 위한 의정 역량 지원 강화입니다.
지방자치법 전부 개정에 따른 정책지원관 도입으로 전문적이고 체계적인 정책 활동을 지원하겠습니다. 정책지원관은 2022년 말 4명, 2023년 말까지 5명을 채용하게 됩니다. 또한 합동연찬회와 역량강화교육을 실시하고 의원 연구단체 연구활동 지원을 통해 의정활동 전문성이 향상되도록 하겠습니다.
제9대 안동시의회 개원을 맞아 소통과 화합하는 의회 구현을 위하여 철저하게 준비하겠습니다. 원활한 의정활동 지원을 위하여 6월 중으로 당선 의원님 오리엔테이션을 실시하겠으며 상호협력을 통한 시정발전을 위하여 집행부 간부 공무원과 상견례 자리를 마련하겠습니다.
다음 13쪽 의정홍보 활동 극대화입니다. 신속하고 체계적인 언론보도와 온·오프라인 및 매체별 특성을 활용하여 현장 중심의 의정활동을 홍보하고 다양한 독자층의 맞춤형 홍보 서비스를 제공하여 시민들의 알권리를 충족시키고 쌍방향 소통을 통한 열린 의회를 구현하겠습니다. 홈페이지 실시간 업데이트를 통한 수요자 중심이 의회 정보를 제공하고 새롭게 출범하는 제9대 의회를 다양하게 홍보하여 시민의 이해도를 높이겠습니다.
다음 14쪽 효율적인 의사운영 지원입니다. 2022년도 의회 운영 기본 일정안은 정례회 2회, 임시회 6회로 총 8회 90일입니다. 내년도에는 의원 총선거가 있는 해이므로 안동시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제5조제2항에 따라 1월부터 6월까지만 일정을 작성하고 그다음 일정은 새로 구성되는 의회의 의장이 7월 말까지 정하도록 되어 있습니다. 기본 일정안은 참고하여 주시기 바랍니다.
(보고)
2021년도 주요업무성과 및 2022년도 업무계획 보고(의회사무국 소관)
(부록에 실음)
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○위원장 이재갑 국장님 수고하셨습니다. 우리가 보통 집행부 업무보고 받거나 회의가 열리면 옆에 앉을 자리가 준비되는데 국장님 세워놓고 회의 진행하는 게 송구스러운데 다음에는 옆에 책상 하나 준비하시고 앉아서 할 수 있도록 준비해 주시면 좋겠습니다.
방금 국장님이 보고한 내용이나 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김상진 위원님.
방금 국장님이 보고한 내용이나 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김상진 위원님.
○김상진 위원 보고 잘 들었습니다. 각 단체 있죠. 연구단체에서 하는 용역 사업. 올해는 이렇게 하더라도 내년부터는 정말 필요한 거, 연구를 목적으로 해서 현실에 접목할 수 있는 걸 하는 걸로 변경을 하는 게 안 좋겠나 생각합니다. 무조건 용역만 줘놓고 하지도 않는 걸 자꾸 하는 거는 모순이 있지 않나 생각합니다. 이런 부분은 내년에 할 때 각 연구단체에서 의회와 소통해서 할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
○의회사무국장 권오구 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.
○김상진 위원 이상입니다.
○위원장 이재갑 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 배은주 위원님.
○배은주 위원 국장님 수고 많으십니다. 2022년 주요 업무 보고사항에는 없다고는 할 순 없지만 명확하게 얘기가 없어서 물어볼게요. 국장님께서 알고 계시는 데까지만 말씀해 주시면 됩니다. 2022년 1월 13일자로 지방자치법이 개정되잖아요. 그렇게 되면 의회사무국 직원이나 인사권이 전부 의장에게 있는 것으로 알고 있는데 현재까지 우리 의회에서 추진되는 사항을 알고 있는 게 국장님 있으세요?
○의회사무국장 권오구 국회에서 법이 1월 13일부로 의회 인사권 독립이 통과되었습니다. 통과가 됐으면 실질적으로 1월 13일부터는 인사권 독립 시행이 됩니다. 후속으로 해서 저희들이 여러 가지 조례라든지 개정을 해야 되는데 조금 전에 운영위원장님 말씀해 드린 30 몇 건에 대해서 저희들이 준비하고 있고요. 직원들 관계도 독립이 됨으로 해서 독립이 되면 의장님이 임명권을 다 가지고 있기 때문에 의회에 있는 직원들은 의장님의 임명을 받게 됩니다. 집행부하고 인사인동에 관한 것도 협의를 하고 있습니다.
○배은주 위원 관련 직원들이 희망하면 집행부에서 의회로 전입하려는 직원들도 있을 거고 의회에 있는 직원들도 있을 거고 하는데 거기에 대한 기준이나 이런 거는 국장님 혹시 집행부 기획예산실하고 의논된 사항은 있어요?
○의회사무국장 권오구 정원 자체를 정원 범위 내에서 직렬이라든지 이런 거를 조정해야 되고 여기에 남을 사람과 집행부로 가기를 원하시는 분들 저희들도 파악을 해야 됩니다. 파악한 내용에 대해서 집행부와 협의를 합니다. 협의 중에 있고요. 협의가 되면 전체 직원들 통해서 의회에 원하시는 직원을 희망을 받게 됩니다. 정원 현황에 맞게끔 의회에서 직원들을 선택해서 받을 수 있는 그런 방법이 있습니다.
○배은주 위원 빨리 선발 기준이나 이런 게 마련돼야 된다는 생각을 합니다. 물론 국장님이 다 알아서 하시겠지만 우리 의회에 있는 직원들이 불이익을 당하거나 그렇게 하면 같이 있던 직원들이 서로가 마음이 불편해질 수도 있고 하니까 그거는 국장님이 잘 챙기고 집행부하고 협의를 잘하셔서 불이익이 없는, 도움이 되는 국장님이 직원들 챙겨주십사 하는 말씀을 드립니다.
○의회사무국장 권오구 물론 신경을 많이 쓰겠지만 의원님들께서도 많이 도와주셔야 될 거 같습니다.
○배은주 위원 예, 이상입니다.
○위원장 이재갑 배은주 위원님 수고하셨습니다. 이경란 위원님.
○이경란 위원 국장님 수고 많으십니다. 내년도 8대 마지막 상반기하고 9대 후반기 의회가 될 텐데요. 지금까지 의회는 우리 시민들이 봤을 때 그렇게 좋은 모습은 아니였던 거 같아요. 근데 우리가 이 안에서 보면 의원들이 하는 일들이 많거든요.
긍정적인 마인드로 볼 수 있도록 의회 홍보가 필요한데요. 의정 홍보 활동을 극대화하겠다고 했는데 전 연령에 대해서 홍보가 디테일하게 들어가야 될 거 같아요. 청소년이라든가 청년, 일반인, 여성, 남성 대상을 구분을 해서 디테일하게 홍보를 하셔야 하는데 그중에서 청소년에 대해서 얘기를 좀 할게요. 청소년 의정활동을 할 수 있도록 되어 있죠?
긍정적인 마인드로 볼 수 있도록 의회 홍보가 필요한데요. 의정 홍보 활동을 극대화하겠다고 했는데 전 연령에 대해서 홍보가 디테일하게 들어가야 될 거 같아요. 청소년이라든가 청년, 일반인, 여성, 남성 대상을 구분을 해서 디테일하게 홍보를 하셔야 하는데 그중에서 청소년에 대해서 얘기를 좀 할게요. 청소년 의정활동을 할 수 있도록 되어 있죠?
○의회사무국장 권오구 예, 그렇습니다.
○이경란 위원 얼마나 열립니까, 1년에?
○의회사무국장 권오구 금년에는 그렇게 많지 않습니다. 2번 정도.
○이경란 위원 각 학교로 초등학교, 중학교, 고등학교까지 공문을 보내든가 해서 청소년이 의회에 와서 할 수 있도록. 그러니까 의원들이 하는 역할을, 의제를 두고 토론도 하고 할 수 있는 그러한 청소년 의회가 돼야 되거든요.
지금 하는 거는 그냥 견학 수준이에요. 내년에는 활성화시켜 주셔서 아이들이 집에 돌아가서 의회를 얘기할 수 있도록 그렇게 좀 부탁드리겠습니다.
지금 하는 거는 그냥 견학 수준이에요. 내년에는 활성화시켜 주셔서 아이들이 집에 돌아가서 의회를 얘기할 수 있도록 그렇게 좀 부탁드리겠습니다.
○의회사무국장 권오구 무슨 내용인지 잘 알겠습니다.
○이경란 위원 이상입니다.
○위원장 이재갑 이경란 위원님 좋은 말씀 감사하고요. 또 질의하실 분 계십니까? 윤종찬 위원님은 하실 말씀 없어요? 업무보고에 대한 의견 내시는 거예요. 이따 하실래요? 그래요.
좋은 말씀 많이 하셨는데 보고서 만드실 때 연간 회기 총 90일 이내 밑에 정례회 2회, 임시회 6회 이래 놨는데 정례회 2회 40일, 임시회는 50일 이렇게. 6회 못 박는 거는 적절치 않는 거 같아요. 임시회는 항상 열릴 수 있는 거니까. 임시회는 탄력적으로 운영될 수 있도록 하는 것이 우리 스스로 보여지는 모습이에요.
좋은 말씀 많이 하셨는데 보고서 만드실 때 연간 회기 총 90일 이내 밑에 정례회 2회, 임시회 6회 이래 놨는데 정례회 2회 40일, 임시회는 50일 이렇게. 6회 못 박는 거는 적절치 않는 거 같아요. 임시회는 항상 열릴 수 있는 거니까. 임시회는 탄력적으로 운영될 수 있도록 하는 것이 우리 스스로 보여지는 모습이에요.
○의회사무국장 권오구 잘 알겠습니다.
○위원장 이재갑 그리고 내년도 계획 수립할 때 위원님 말씀한 거 있잖아요. 학교가 우리에게 찾아오는 게 아니라 의회가 청소년들 속으로, 시민 속으로 갈 수 있는 이런 계획을 수립하는 거도 좋을 거 같아요. 시민단체와 정책을 토론하는 공식적인 이런 자리들을 확대해서 하면 의회도 활성화되고 우리 시정도, 현장의 소리를 그대로 전달할 수 있는 그런 의정활동이 가능해질 거라고 봐요. 새해에는 그렇게 갈 수 있도록 사무국에서 준비를 해주시면 좋겠습니다.
○의회사무국장 권오구 좋으신 말씀입니다. 적극 반영하도록 하겠습니다.
○위원장 이재갑 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국에 대한 2021년도 주요업무성과 및 2022년도 업무계획 보고의 건을 종결합니다. 국장님 수고하셨습니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 마무리하겠습니다. 원활한 의사진행에 협조해 주신 위원님과 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
산회를 선포합니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 마무리하겠습니다. 원활한 의사진행에 협조해 주신 위원님과 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
산회를 선포합니다.
(11시24분 산회)
